拆迁管理部门能作为拆迁人吗-法师兄

拆迁管理部门不能作为拆迁人。拆迁人是指依法取得拆迁资格证书，自行或接受拆迁人委托对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的单位；拆迁管理部门只是被委托实施、承担房屋征收、拆迁与补偿具体工作的实施单位。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

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拆迁管理部门不能作为拆迁人。拆迁人是指依法取得拆迁资格证书，自行或接受拆迁人委托对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆...

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房屋拆迁，关系到国家建设能否顺利进行以及被拆迁人的生产和生活。它与社会各方面利益密切相关，属于敏感而又十分普遍的社会问题。因此，国家设立专门的管理机构和部门，依法对房屋拆迁进行管理。国务院建设行政主管部门对全国城市拆迁工作实施监督管理;县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门(简称房屋拆迁管理部门)对本行政区内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上人民政府的土地管理部门，依法负责房屋拆迁有关的土地管理工作。为了进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门关系，加强对城市房屋拆迁管理领导工作，建设部对城市房屋拆迁管理行政主管部门的设置作了明确规定。按照《城市房屋拆迁管理条例》规定和现行机构、职能分工，全国的城市房屋拆迁管理工作由建设部主管，省、自治区的城市房屋拆迁管理工作由省、自治区建委(建设厅)主管。城市的房屋拆迁主管部门，由省(自治区)和城市人民政府根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，明确城市房地产部门或建设系统的一个部门或机构，为房屋拆迁主管部门。同时为了保证房屋拆迁主管行政管理和执法的公正性、客观性，保证房屋拆迁管理工作与房屋估价、房屋产权、住房政策部门的协调，此项工作不能授权开发办或土地部门管理。此外，关于房屋拆迁管理还有许多协同管理机构。如当地街道办事处、公安部门、房地产产权等管理部门，城建部门、规划部门等。

拆迁管理部门不能作为拆迁人。拆迁人是指依法取得拆迁资格证书，自行或者接受拆迁人委托动员被拆迁人，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆迁房屋及其附属物的单位；拆迁管理部门只是委托实施，承担房屋征收、拆迁补偿的具体工作。

（1）拆迁人是取得房屋拆迁许可证的单位，是行政相对人。房屋拆迁管理部门是行使行政许可权、发放房屋拆迁许可证的行政主体。房屋拆迁管理部门作为拆迁人，自行发证，集行政相对人和行政主体于一体。房屋拆迁管理部门不仅对拆迁活动进行管理、监督和查处违法行为，而且直接从事拆迁活动，显然是不合适的。（2）拆迁人和被拆迁人是平等的民事主体。房屋拆迁管理部门充当拆迁人或者接受拆迁委托的，既是拆迁行政管理人，又是实施拆迁的当事人，可能会因经济利益驱动滥用权力而影响行政管理的客观性和公正性。特别是拆迁当事人之间不能就拆迁补偿安置达成协议的，拆迁管理部门作出裁决或实施强制搬迁，可能导致执法不公。（3）转变政府职能的基本要求是剥离政府管理和市场主体。政府要依法行政，退出大量直接参与具体拆迁事务，管理好政府应该管理的事情，重点加强立法、监督管理，做好服务；建设单位应当依法从事建设活动。这也要求房屋拆迁管理部门不能充当拆迁人和房屋拆迁单位。因此，为了保证房屋拆迁管理部门的独立性，公正行使行政权力，保护被拆迁人的合法权益，有必要制定上述规定。