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以出让方式处置土地资产。土地使用权出让是土地使用权取得的一种方式，同时也是土地资产处置的一种方式。出让的土地使用权是土地使用者向国家购买的一种财产权，土地使用者在出让年期内不仅可以占有、使用和取得土地收益，而且还可以独立支配和处分土地使用权。以出让方式处置土地使用权，可以十分清晰地确定国家和国有企业的土地财产关系，不仅保证国家的财政收入，而且还可以对国有企业转变为现代企业起积极的促进作用。但是，这种处置方式需要改制企业缴纳出让金后才能取得相应的土地使用权，这对于已经面临重重困难的国有企业来说，无疑是相当沉重的经济负担，国有企业为了改革将付出极大的经济代价。因此，以这种方式处置国企改革划拨土地使用权有一定的局限性。
依据我国土地管理法的规定，对国有土地进行划拨的，需要县级以上的土地管理部门进行审批。 《中华人民共和国土地管理法》 第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： (一)国家机关用地和军事用地; (二)城市基础设施用地和公益事业用地; (三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地; (四)法律、行政法规规定的其他用地。
根据我国法律的规定，国有划拨土地是可以转让的，依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让： 1、土地使用者是、企业、其他经济组织和个人； 2、领有国有土地使用权； 3、对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权； 4、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让划拨土地使用权所获收益抵交土地使用权出让金。
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