地方性法规与行政法规发生冲突是应该怎样解决

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• 问部门规章与地方性法规发生冲突时，应当由谁提出意见和办法
  

  根据《立法法》的规定，部门规章与地方性法规发生冲突时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。立法法第八十六条地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

• 问男性生育权与女性生育权冲突是如何解决
  

  生育权是一项基本人权和重要的民事权利。随着计划生育制度的有效实行和人口增长的合理控制,我国人口出生率有所下降。近年来,伴随着我国上世纪70年代末出生的第一代独生子女陆续进入婚育阶段,有关夫妻生育权问题越来越成为人们关注的热点问题,在现实生活中出现不少亟待解决的问题。而我国有关生育权方面的民事立法也相对滞后。

• 问发生法律冲突应该怎么样认定准据法
  

  1、外国的不同做法各国对存在区际法律冲突时准据法的确定存在以下几种不同的解决方法：（1）根据准据法所属国的“区际私法”确定准据法（2）直接根据冲突规范中的连结点确定准据法（3）依据最密切联系原则确定准据法（4）以当事人的住所地法、居所地法或所属地方的法律代替其本国法（5）采用国际私法的规定确定准据法。2、中国的做法中国兼采上述第（1）种和第（3）种办法，表现为《民通意见》第192条：“依法应当适用的外国法律，如果该外国不同地区实施不同的法律的，依据该国法律关于调整国内法律冲突的规定，确定应适用的法律。该国法律未作规定的，直接适用与该民事关系有最密切联系的地区的法律。”

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