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1.制定主体不同 ①各级行政机关均有权制定规范性文件 ②市方政府规章只有省级政府和较大的市的政府才有权制定,本省范围内,除省政府外,仅较大的...
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企业的规范性文件大致可以分为简易内部规章、单行标准,管理体系和内部制度编纂几大类。如何规范上述规范性文件,建议如下:1、简易内部规章,通常以某一或多部门联合起草,对公司的单方面或者几个方面进行规范的制度性文件,多以不得,应当为文内表述语,假定模式较少,以下行文为主。2、单行标准,最常见的是设定部门内部的工作标准和岗位标准,要求标准语言说理简单,能够按图索骥完成相关的工作,起到规范性指引,对于单行标准建议设定内部统一用语标准和参考模板,便于降低编写难度。3、管理体系,通常是由若干内部规章和单行标准进行整合的体系性文件,最常见的有ISO9001等一系列管理认证标准体系。如需要做认证级的管理体系,除了文件审核要遵从认证要求,对实际管理的核查更是重中之重。4、内部制度编纂,是由制度汇编走向修订再编写的过程,制度的修订需要遵循制度与制度之间的有效衔接,其中包括新制度和老制度之间的衔接,上位制度和下位制度的衔接问题,主要会涉及溯及力和部门并分的问题。
地方性法规和行政规章有本质的区别:一是制定颁布的机关不同;二是权威性和产生的社会效力不同,不能混为一谈。地方性法规,是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限,在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。地方性法规对于保证宪法和法律在地方的实施、对于补充国家立法以及各地因地制宜自主解决本地方的事务起到重要作用。立法法根据宪法,总结多年来地方性法规的制定经验,对地方性法规的权限和制定程序作出了相应的规定。规章通常称行政规章,是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定,是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章(也称部委规章)和地方人民政府规章。部门规章是指国务院各部门(包括具有行政管理职能的直属机构)根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。地方政府规章是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律和法规,并按照规定的程序所制定的普遍适用于本行政区域的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。
注意法律汇编和法典编纂的区别:法典编纂是立法行为,法律汇编是非立法行为。
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