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在《工伤保险条例》中规定用人单位负有举证责任，主要基于以下考虑： （1）负伤职工与用人单位相比处于弱势地位，保护劳动者的合法权益是劳动法和社会保险法律法规的最基本的原则； （2）负伤职工发生事故伤害是在用人单位的工作区域，用人单位有条件和便利收集职工负伤证据； （3）用人单位有可能为逃避事故责任，而采取转移现场，撕毁、销毁相关文件材料等手段，使证据灭失。该条规定也不排斥工伤职工或者其亲属等工伤认定申请人也有收集证据，向工伤认定机构举证的权利。
工伤认定有争议的，有以下解决方式： 1、依法申请行政复议； 2、依法向人民法院提起行政诉讼。如果劳动者和用人单位对工伤认定问题发生争议，当事人可向当地劳动行政部门的社会保险行政机构申诉，也可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。根据《工伤保险条例》第五十五条第一款 第一、二项规定，申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。
劳动者与用人单位工伤待遇发生争议的，应当先与用人单位协商；协商无法解决的，可以向当地劳动保障监察机构投诉；举报后仍有争议，可以自劳动争议发生之日起60日内向当地劳动争议仲裁委员会提出书面申请进行仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
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