农村集体经营性建设用地的使用权可抵押贷款吗

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• 问农村集体经营性建设用地的使用范围
  

  一是它是集体的经营性建设用地，并不是集体的所有的建设用地，因为农村还有公益性建设用地和宅基地，更不是原来建设用地之外的其他耕地，这是一个限定词。二是符合规划。即使取得土地使用权，要建设什么也要符合规划。三是用途管制。概括地说，允许入市的只是农村集体经营性建设用地，必须在符合规划和用途管制的前提下，农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股，并不是说所有的农村建设用地都可以自由入市，即便是集体的经营性建设用地入市，首先也还要确权、确地，不能无证转让。还要规范公开的市场操作，不能私下授受，所以需要开展试点，不是一下就推开的。对于农村集体经营性建设用地的相关认定和处理情况，目前只是初步的适用阶段，对于相关情况的认定上，还需要基于实际的土地使用情况来进行办理，如果对经营性建设用地的相关情况处理有误的，则必须导致了土地使用程序上的纠纷和矛盾。

• 问农村集体经营性建设用地的使用范围？
  

  一是它是集体的经营性建设用地，并不是集体的所有的建设用地，因为农村还有公益性建设用地和宅基地，更不是原来建设用地之外的其他耕地，这是一个限定词。二是符合规划。即使取得土地使用权，要建设什么也要符合规划。三是用途管制。概括地说，允许入市的只是农村集体经营性建设用地，必须在符合规划和用途管制的前提下，农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股，并不是说所有的农村建设用地都可以自由入市，即便是集体的经营性建设用地入市，首先也还要确权、确地，不能无证转让。还要规范公开的市场操作，不能私下授受，所以需要开展试点，不是一下就推开的。对于农村集体经营性建设用地的相关认定和处理情况，目前只是初步的适用阶段，对于相关情况的认定上，还需要基于实际的土地使用情况来进行办理，如果对经营性建设用地的相关情况处理有误的，则必须导致了土地使用程序上的纠纷和矛盾。

• 问农村集体建设用地的经营性用地可否确权
  

  农村集体建设用地经营性用地个人是不可以确权的。集体土地的所有权，并不是分到每一户拥有所有权，而是土地归农民集体所有，由乡、镇、村、村民小组等农业集体经济组织负责经营和管理。因此集体土地所有权的确权发证，就是要将集体土地所有权确认到每一个集体经济组织。而集体建设用地、宅基地，相对应的组织或农户个人是有使用权的，确权就是要明确其使用权。集体土地的流转中，最前提和基础的就是产权明晰，也就是先要完成集体土地的确权发证工作。农村集体土地的确权发证就是要明确农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权，并登记发证。只有经过确权登记的集体土地才能合法流转。

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