社保抚养费征收问题-法师兄

《社会抚养费征收管理办法》第四条社会抚养费征收，县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定的县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或街道事务所作出书面征收决定。第五条不符合人口和计划生育法第十八条规定生育子女流动人口的社会抚养费征收，按照以下规定，当事人的生育行为发生在当前居住地时，当事人的生育行为发生在当前居住地的县级人民政府计划生育行政部门根据当前居住地的征收标准作出征收决定（二）当事人的生育行为发生在当事人的户籍所在地时，户籍所在地的县级人民政府计划生育行政部门根据户籍所在地的征收标准作出征收决定（三）当事人的生育行为发生时，当事人的生地或户籍所在地的县级人民政府计划生育行为发生后，当事人民政府计划生地的生育行为第一个部门发生当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。第六条　社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应在收到征收决定之日起30天内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。征收社会抚养费，应当向当事人出具由省，自治区，直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。第七条社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。

《社会抚养费征收管理办法》第四条，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

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由于社会抚养费征收标准的不确定性，使得有很多问题：第一，“1994年以后，一些地方认识到，计划生育是倡导性义务，对超计划生育不适宜给以行政...

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【具体征收流程】人口计生局、受委托的街道（镇）发现公民有违法生育嫌疑的，应当填写违法生育对象个案报告，同时应当立案并填写审批表。2、至少两名具有行政执法证书的执法人员负责调查取证，收集当事人的婚育、户籍、户籍性质、职业、收入证明、子女户籍申报、出生医学证明等材料，同时制作调查记录，被调查人员必须在记录上签字并按下手印。证据材料应标明出处和取证日期，由执法人员或证据提供者签字，复印件应标明与原件核对正确。3、调查结束后，应制作书面调查报告，并报人口计生局法律法规部门审查。法律法规部门参与调查取证的，报局主管领导审查。制作《社会抚养费征收通知书》和《社会抚养费征收通知书送达回证》，并告知当事人在收到通知书后3个工作日内依法享有陈述和申辩权。5、社会抚养费征收通知书送达3日后，方可制作《社会抚养费征收审批表》，审批结束后，方可制作《社会抚养费征收决定书》，自作出决定之日起7个工作日内送达当事人。按照低限或高限作出征收决定的，应当在制作《社会抚养费征收审批表》前书面说明理由，待局务会研究决定后方可作出。6、当事人自收到社会抚养费征收决定书之日起30日内足额缴纳社会抚养费。一次性缴纳确有困难的，应当自收到决定之日起30日内填写《社会抚养费分期缴纳审批表》，向征收机关申请分期缴纳，并提供相关证明材料。人口计生局应当在收到分期付款审批表后30个工作日内作出是否可以分期付款的书面决定，并通知当事人。7、当事人逾期不履行社会抚养费征收决定的，应当制作《社会抚养费催缴通知书》并送达当事人，同时自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。8、当事人拒不缴纳社会抚养费的，可以在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼期限届满之日起3个月内依法申请人民法院强制执行。申请强制执行前，应当制作《缴纳社会抚养费催告书》并送达当事人。催告书送达10日后仍未缴纳的，应当制作强制执行申请书，申请强制执行。九、社会抚养费征收全部到位后，制作结案报告。

社会抚养费的征收，都得按照各省的《人口与计划生育条例》规定的执行，当地政府无权减免。但可以根据违法生育当事人的情况，以最低的幅度征收。如果当地计生部门任意减免，这就构成了执法违法，当地群众可以向法院提起诉讼。由于社会抚养费的征收，不能低于法规规定的最低限度，因此，从来没有“减免申请报告格式”。

首先，除了收费，还有行政处罚吗？依据有关规定：对超生者，除社会抚养费外，还应由单位进行行政处罚。但是深圳的《规定》并没有体现出来。另外，即使体现了这一要求，对单位人进行了双重处罚，但是对于没有单位的人，该如何处理呢？第二，意外出生的孩子如何收取社会抚养费？这儿的意外，包括因强奸、未成年人偷尝禁果等导致的小生命诞生。他们是受害者。因为，收不收是个问题。如果不接受，可能会被恶意钻空子；如果接受，不仅对真正的受害者不公平，对他们也是二次伤害。第三，对于低收入人群，如何收取？由于参考城镇居民的平均可支配收入，有必要考虑这一事实。若仍按平均值收取，不但对这部分人群不公平，而且对他们的生活也有很大影响。让一个家庭陷入生存困境不是惩罚的初衷。第四，区分个人收入也是个问题。除了台面上的收入，很多人还有看不见的灰色地带。而且这部分往往是其收入主体，但是很难查实。若无法查明，所谓对超出部分按二倍加征就不可能也不能严格执行。去年，国家人口计生委在4个城市对名人、富人超生现象进行的调查显示，虽然有高额罚款，但其中超生三胎超过10％。如果罚款不起作用，超生必然会沦为富人的游戏。富人用钱赎回法律尊严，这显然是对社会公平正义的危害。