什么是土地使用者闲置土地闲置土地使用中的许可行为应当如何认定？-法师兄

"根据国土资源部令〔1999〕第5号《闲置土地处置办法》第二条规定，闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；（二）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者己投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；（三）法律、行政法规规定的其他情形处置方案可以选择下列方式：（一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；（四）政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；（五）政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；（六）土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地有偿使用费或者征地费的，除选择前款规定的方式以外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分由政府收回。"baike得分：10分00主人回答：你的回答，替我解决了问题，太感谢了

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闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，也...

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土地闲置费实行委托银行代收，收费收入缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。县级市对征收的土地闲置费留成70%，上缴市20%，上缴省10%;各...

《闲置土地处置办法》第二条本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定约定，规定的开发日期满一年未开发的国有建设用地。

有部分企业缴纳的土地使用税与国土部门认定书上的面积不相符，经查证，一些“没有利用的荒地”在申报时被忽略了。财务人员认为，企业占地面积中含没有利用的荒地，荒地没有任何收益，所以就不需要缴纳土地使用税。根据新修改的《城镇土地使用税暂行条例》规定，土地使用税应以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，按照规定税额计算征收。同时，根据国家税务总局《关于城镇土地使用税部分行政审批项目取消后加强后续管理工作的通知》(国税函939号)规定，对企业范围内的荒山等尚未利用的土地，凡企业申报暂免征收城镇土地使用税的，应事先向土地所在地的主管税务机关报送有关部门的批准文件或认定书等相关证明材料，以备税务机关查验。根据《城镇土地使用税暂行条例》第九条规定：“征用的耕地，自批准征用之日起满一年时开始缴纳土地使用税征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。”同时，根据国家税务总局《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》(国税地字015号)文件规定：纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府规定的单位组织测定的土地面积。尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准尚未发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。对企业尚未利用的闲置土地，应出具有关部门的批准文件或认定书，经企业自行申报可免征城镇土地使用税，否则都应缴纳土地使用税。

闲置土地的认定：一是超过国有土地有偿使用合同约定的动工开发建设日期，或者超过建设用地批准书规定的动工开发建设日期的；二是国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工建设的；三是动工开发建设但开发建设的总面积不足应动工开发建设总面积的1/3，或者已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的；四是法律、行政法规规定的其他情形。