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本规定是根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条...
依据是最高人民法院《民事案件案由规定（试行）》，该规定将土地使用权出让合同纠纷规定为第五个民事案由，属于民事合同...
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根据你所说的情况，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限出让给土地使用者，由土地使用权者向国家支付使用权出让金的行为。土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，对于商业、旅游、娱乐、住宅及工业用地依法应当采用招标、拍卖、挂牌的方式出让，其他性质用地可以采用协议方式出让。土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面的土地使用权出让合同，出让合同应该包括地块位置、面积、用途、容积率、土地开发程度、出让年限、投资强度(工业用地)、动工及竣工时间、支付出让金的时间、违约责任等内容。
土地使用权出让合同应当具备以下主要条款： 1、双方当事人的名称(姓名)、地址; 2、土地的位置、面积、等级和地籍图; 3、规划、市政设计要点; 4、土地用途、使用年限及起止时间; 5、出让金的币种、数额、交付方式及时间; 6、交付土地的时间; 7、动工开发日期; 8、违约责任。土地使用者未按合同约定付清土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，已给付的定金或保证金不予返还，并可以请求违约赔偿;土地管理部门未按合同约定提供土地的，应当双倍返还定金或保证金，土地使用者有权解除合同，并可以请求违约赔偿。综上所述，济南企业或者个人拿到国有土地后，要签订土地出让合同，缴纳出入金，并办理土地使用证。这个手续包括申请土地登记、权属核查及颁发土地证等环节。在国有土地使用证里面，会写清使用人姓名、土地使用年限及获取类型等。
对于国有土地出让合同的性质，我国法律界认识不一。就理论界而言，民法学者认为其属于民事合同，行政法学者认为其属于行政合同。在审判实践中，以前法院将《国有土地使用权出让合同》大多作为民事案件来受理，依据是最高人民法院《民事案件案由规定（试行）》，该规定将土地使用权出让合同纠纷规定为第五个民事案由，属于房地产开发经营合同纠纷①但是，最高人民法院在2004年1月关于规范行政案件案由的通知中，把行政合同列为行政行为之一。依据该通知，《国有土地使用权出让合同》纠纷的案由应当定为土地行政合同纠纷，应该属于行政诉讼范围了②《国有土地使用权出让合同》属于典型的行政合同。
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