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模拟“”是指行政机关根据城市规划和相关法律法规等有关规定,就城市房屋安置事宜与房屋所有权人协商并签订模拟“拆迁”协议，当模拟“拆迁”协议的签约率达到一定比例，则开始启动征地的活动。其核心特征是:群众自愿申请（一般可采取政府对拟改造区域发放模拟调查表的方式摸清群众意愿）改造签名率达到相应比例，并在规定时间内模拟“拆迁”补偿安置协议签约率达到相应比例，模拟“拆迁”即转为正式拆迁,模拟“拆迁”协议才产生法律效力；反之，模拟“拆迁”自行终止。
一、发布模拟公告：一般由市、县、区为本次拆迁征收主体，征收主体同意后，由市、县、区房管部门组织发布。2、房屋登记调查：房屋征收部门调查居民改造意愿，同时调查建筑物所有权和面积，公布改造意愿和调查结果。对结果有异议的，可以向房管部门提出，同意改造人数不达标（一般为总人数的90％，各地标准不同），应当终止模拟搬迁。三、初步评估：户数达标后，改造居民自行协商确定评估机构，协商不成，由改造居民按照少数服从多数的原则确定，或通过摇号、抽签等方式确定。4、方案咨询：模拟征收补偿方案公示。大多数居民认为不符合《国有土地上房屋征收补偿条例》的，房屋征收部门应当组织居民参加听证会，并根据听证会的情况修改补偿方案。5、签订协议：房屋征收部门与房屋所有人签订模拟拆迁安置协议。6、生效条件：在模拟搬迁期限内，签订协议的户数达标，需要公示模拟搬迁协议的签订情况，房屋征收部门申请征收主体作出房屋征收决定。模拟拆迁补偿方案为征收补偿方案，模拟搬迁协议生效，与征收补偿协议具有同等效力。7、征收决定：房屋征收部门应当作出房屋征收决定并及时公告，明确征收补偿方案和救济途径。8、征收评估：最终评估应视征收决定公告之日为评估时间点。结合市场变化，可以重新评估。征收评估与初步评估有差异的，被征收房屋应当按照高不低的原则确定价格。9、征收决定：改造范围内的居民在签订合同期内仍未达成补偿协议，或者产权不明确的，房屋征收部门应当报请征收主体根据补偿方案作出补偿决定。被征收人在法定期限内既不复议也不诉讼的，申请人民法院强制执行。
一)模拟拆迁的概念政府在旧城改造中，确定拆迁区块之前，先了解居民的响应程度，如果绝大多数居民有拆迁的意愿，则当地居民通过居委会联名向政府递交改造的申请，政府将此地块作为拆迁地块，然后政府就原有旧房价值进行预评估，将拟安置房屋地块的价值，位置，面积、社区的情况明确告知居民，由居民决定是否拆迁，签订模拟拆迁协议的比例达到90%以上或100%则政府再发布正式的征收公告，若在一定期限内，政府还未发布正式的征收公告，则模拟拆迁协议自动失效。模拟拆迁不是正式拆迁，不能发布拆迁通告，不能印发拆迁通知。是有当地有关部门在没有经过相关征收程序的前提下，通过对于片区居民意向的征集，如果达到相关的比例，那么，就启动相关征收程序的行为。二)模拟拆迁的特点1、模拟拆迁主要是在国有土地上的棚户区改造中尝试的。2、模拟拆迁有生效条件和退出机制，即同意改造户数未达到改造范围内总户数90%-100%的，房屋征收部门应当终止模拟搬迁。3、将模拟搬迁作为房屋征收的重要环节，在征收决定作出之前，已经开始做征收中的征收要件工作，和法律上规定的程序来了个大颠倒。4、在模拟拆迁中，全部的模拟程序达到征收要件时，征收主体再依法作出征收决定。
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