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首先要搞清楚的一点是,模拟拆迁这路特殊程序现阶段只能用于旧城区改建类征收项目中,而不是什么征收项目都能用。因为它毕竟从客观上改变了590号令...
模拟“拆迁”是指行政机关根据城市规划和相关法律法规等有关规定,就城市房屋拆迁补偿安置事宜与房屋所有权人协商并签订模拟“拆迁”协议,当模拟“拆...
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首先要明确的是,模拟拆迁的特殊程序现阶段只能用于旧城区改建类征收项目,不能用于任何征收项目。因为毕竟客观地改变了590号令规定的程序的顺序,对被征收者的知情权、参与权和监督权产生了实际的影响。不过在现实中,城市房屋拆迁10起有8起都叫“某某旧城改造项目”,致使模拟拆迁给人一种遍地开花的感觉。《北京市旧城区改造房屋征收实施意见》规定,旧城区改造工程是一项综合性、系统性的工程,根据优化征收程序,简化审批程序的基本思路,坚持加快程序处理,简化审批要件,下放审批权限,建立政策联系的基本原则,在切实保障被征收居民合法权益的基础上,采取多项措施加快推进旧城区改造。这里的优化征收程序是模拟拆迁的基础原则。《实施意见》还规定,旧城区改建具体包括中心城区棚户区改造,平房区院落修缮,危旧房改造(不含解危排险等紧急情况),城中村边角地环境整治等项目。也就是说,凡是项目名称是以上这些的,都可适用模拟拆迁程序。
模拟“”是指行政机关根据城市规划和相关法律法规等有关规定,就城市房屋安置事宜与房屋所有权人协商并签订模拟“拆迁”协议,当模拟“拆迁”协议的签约率达到一定比例,则开始启动征地的活动。其核心特征是:群众自愿申请(一般可采取政府对拟改造区域发放模拟调查表的方式摸清群众意愿)改造签名率达到相应比例,并在规定时间内模拟“拆迁”补偿安置协议签约率达到相应比例,模拟“拆迁”即转为正式拆迁,模拟“拆迁”协议才产生法律效力;反之,模拟“拆迁”自行终止。
一)模拟拆迁的概念政府在旧城改造中,确定拆迁区块之前,先了解居民的响应程度,如果绝大多数居民有拆迁的意愿,则当地居民通过居委会联名向政府递交改造的申请,政府将此地块作为拆迁地块,然后政府就原有旧房价值进行预评估,将拟安置房屋地块的价值,位置,面积、社区的情况明确告知居民,由居民决定是否拆迁,签订模拟拆迁协议的比例达到90%以上或100%则政府再发布正式的征收公告,若在一定期限内,政府还未发布正式的征收公告,则模拟拆迁协议自动失效。模拟拆迁不是正式拆迁,不能发布拆迁通告,不能印发拆迁通知。是有当地有关部门在没有经过相关征收程序的前提下,通过对于片区居民意向的征集,如果达到相关的比例,那么,就启动相关征收程序的行为。二)模拟拆迁的特点1、模拟拆迁主要是在国有土地上的棚户区改造中尝试的。2、模拟拆迁有生效条件和退出机制,即同意改造户数未达到改造范围内总户数90%-100%的,房屋征收部门应当终止模拟搬迁。3、将模拟搬迁作为房屋征收的重要环节,在征收决定作出之前,已经开始做征收中的征收要件工作,和法律上规定的程序来了个大颠倒。4、在模拟拆迁中,全部的模拟程序达到征收要件时,征收主体再依法作出征收决定。
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