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以往的中共四中全会多聚焦于党风建设,分析认为这一届选择依法治国为主题,反映出执政党在全面深化改革关键时期的重大政策考量,依法治国是保证改革能顺利进行的重要条件。中国改革已进入攻坚期,通过完善法治、全面推进依法治国,来更好深化改革,实现改革目标。新一届领导集体上任后高压反腐,大力简政放权,并通过惩治和改革,解决日益突出的司法不公问题。相信在此次全会上,中央将提出更为具体有效举措。
非监禁刑存在的问题有以下几点:对被告人适用非监禁刑呈犹豫、谨慎态度。存在机械适用非监禁刑,对有些案件应当适用非监禁刑而没有适用的情况。审判人员对于人格品行不了解、落实监管措施困难的被告人,难以适用非监禁刑。个别案件适用非监禁刑不当。有个别案件,过于注重对非监禁刑适用的法定条件的把握,忽视被告人人身危险性、犯罪行为的社会危害性、矫正条件、非监禁刑适用的社会效果等等因素。缓刑等非监禁刑难以落实监管措施。
根据法律规定,申请再审的案件不影响原判决、裁定的执行,而检察院受理的申诉案件只能是已经发生法律效力的人民法院的判决、裁定。检察院经审查,认为法院生效判决裁定是错误的,必须要依照审判监督程序向法院提出抗诉。但检察院一般要经过两级审查后向法院提出抗诉,法院要经过二级有时三级法院审理才能做出判决。但法院一接到抗诉案件,必定要依法作出中止执行的裁定,这也就说明检察机关向法院提出暂缓执行检察建议是可行的。只不过现行法律规定得比较原则,检察机关还缺乏实施这种法律监督的现成经验。但是,生效判决执行后,一旦发现判决错误,“执行回转”更是难上加难。因此,为避免陷入法院判决成为一纸空文的困境,为维护法院审判权的严肃性,确保检察机关有效行使审判监督权,保护国家、公民、法人的合法权益,检察机关很有必要在提起抗诉之前,对其认定错误的生效判决依法发出暂缓执行检察建议建议,以实行法律监督。
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