宅基地使用权应当及于地下吗

2020-07-16 86人已浏览

张神兵律师合伙人

广东律参律师事务所

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专业分析

宅基地使用权人在宅基地上建造房屋及其他建筑物、种植竹木等权利的行使有赖于地下，如建房挖根基、种植竹木挖树坑等；因此，宅基地使用权应当及于地下。此外，从相邻关系的法律特征来分析，宅基地的使用权也应及于地下。我国《土地管理法》规定，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；公民的宅基地使用权受法律保护。根据宅基地使用权的本质特征来分析，宅基地使用权应及于地下。农村宅基地使用权的主体主要是我国农村的村民；农村居民对于经审核批准的宅基地有长期使用的权利，有权在宅基地上建造房屋及其他建筑物，有权种植竹木。那么，权利人在宅基地上建造房屋及其他建筑物、种植竹木等权利的行使有赖于地下，如建房挖根基、种植竹木挖树坑等。如果宅基地使用权仅及于地表，那么宅基地使用权将是一个无法实现的法律概念。另外，从相邻关系的法律特征来分析，宅基地的使用权也应及于地下。相邻关系是指不动产的相邻各方在行使所有权或使用权时，因相互间应当给予方便或接受限制而发生的权利义务关系。相邻各方对其所有或经营使用的土地包括宅基地等，必须正当合理地使用，不得损害他方的利益。相邻一方在宅基地上建造房屋超越地界，被越界的土地使用权人在行使宅基地使用权时将因越界者的行为而受到限制，那么被越界的土地使用权人有权请求越界建筑人拆除越界部分的建筑。这里的地界，不仅包括地表而且包括地下。作为相邻双方应本着互谅互让的原则，协商解决土地相邻关系。如果越界建筑人出于善意，且被越界的土地使用权人知其越界而没有及时提出异议的，被越界的土地使用权人应本着互谅互让的原则予以忍让，越界建筑人应给予被越界的土地使用权人一定的经济补偿。如有损害，则应予以赔偿，但前提是被越界土地使用权人的宅基地使用权（包括地下）不因以上行为而受到侵害，否则权利人可请求停止侵害，排除妨碍。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第十三条，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。土地登记资料可以公开查询。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

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