药品行政处罚主题认定是如何回事？

2024-05-20 11人已浏览

丰培铭律师专职律师

天津东方律师事务所

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专业分析

药品行政处罚主题认定是分为零售药店作为违法主体的情况：有执法人员认为零售药店属于其他组织。其依据是零售药店在药品许可条件和监管内容中，始终是以药店的名义而不是以开办者个人名义实施经营运作，必须具有相应的管理机构、营业场所和管理制度，并且常常聘用相关药学专业人员，所以零售药店不是自然人而是一种非自然人主体，应视为其他组织。零售药店一般都是领取《个体工商户营业执照》，《民诉意见》第四十六条规定：“在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。”显然，民法把个体工商户定位于公民（自然人），不属于企业的范畴，而根据《药品管理法》第一百零二条的规定，零售药店属于药品经营企业，这就使得给零售药店颁发《个体工商户营业执照》与《药品管理法》的规定不一致，这也是产生上述分歧的根源。国家对药品等行业的经营设定了行政许可，《药品管理法》第十四条第一款规定：“……凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册……”《个体工商户名称登记管理办法》第十二条规定：“个体工商户申请办理名称登记，经营范围涉及登记前置许可的，应当申请名称预先核准。申请人应当以登记机关核准的名称报送有关部门办理前置审批手续。”由此可见，《药品经营许可证》是申请经营药品的企业办理登记注册的前置批准文件，《营业执照》才是企业的“身份证”。并且个体工商户是以个人的全部财产承担无限责任，有别于其他组织承担的有限责任。因此在确认主体时，应该将个体经营者的姓名以及字号都填写在执法文书上，通常的做法是：姓名＋（字号）

法律依据

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