征用农村用地的用途包含哪些限制，需要哪些手续

土地管理法 第四十七条征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。 征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。 征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置费补助费的标准规定。 被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二未的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向集体经济组织的成员公布，接受监督。 禁止侵占、揶用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。 第五十九条乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、六十二条的规定办理审批手续。 第六十一条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政产管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： 一为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； 二不按照批准的用途使用土地的； 三因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 依照前款第一项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。 修建乡道、村道系关于农村集体土地事宜，应当依法办理相关手续。 一、如果村建公路的土地属性是征用的，则会得到“土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”，“被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、揶用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。” 二、如果村建公路的土地属性仍是农用地，则属于“第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：一为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；”按规定“依照前款第一项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。” 这里的“村委的意思说土地没赔，只赔作物，也是很少”是否是适当补偿，其判断标准笔者尚未找到。可以考虑适用“村道建设所需土地由村民委员会协调解决，并依法办理相关手续”。此外，也可同时考虑能否符合“召集村民会议”的要求，通过村民会议讨论“涉及村民利益的其他事项”。 这样的事情你们可以考虑和存在同样情况的村民共同探讨“适当”性或提议与村委会协商，最好的办法是协商，实在协商不满意再找上级部门反应。你所说的情况如果要求合理的话按照这些规定应该都能解决。 （如果争议不决的话再参考找乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。如果对政府作出的处理决定不服的，可以自接酸处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。） 三、关于公路是否必须招投标的问题，应该不是你关注的重点，因为无从掌握工程总量的大小以及公路的归属权（“村委建好后买给交通局”到底是什么情况），也无法作出判断。对于一般的小工程，可能没有严格的招投标要求。