2014年3月1日起施行《劳务派遣暂行规定》中的第二十八条用工单位在本规定施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起2年内降至规定比例。 对此，企业有四种应对方法，即保留、转正、转外包、辞退。国企、央企编制有限，派遣员工一旦转正，将大大增加管理成本，削弱用人单位的竞争力。而外企、民企因为要保持用工的灵活性和弹性，也不会选择让派遣员工转正。所以，转外包对一些企业来说，也许是一个不错的选择，最终大量派遣员工会转为外包公司员工。
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劳动合同法明确规定，劳务派遣公司是用人单位，承担用人单位的全部权利与义务。用工单位与派遣员工是否有劳动关系，法律上并未明确，司法实践中普遍认为属于一种特殊的劳动关系，或者称间接劳动关系。因为他既有劳务关系民事属性，也有劳动关系的人身属性。一般而言，《劳务派遣协议》对劳务派遣人员的工资及其他费用、双方的权利和义务、日常管理、期限、合同的变更、解除、终止、争议的解决等事项都作了约定。该合同其实是劳务派遣企业基于和劳务派遣人员签订劳动合同的基础上，代替劳务派遣人员和用工单位签订的劳动合同。虽是劳务派遣企业和用工单位之间签订的协议，但基于原先的劳动合同，劳务派遣协议对劳务派遣人员和用工单位也存在约束力，因此用工单位和劳务派遣人员是间接劳动关系，两者存在雇佣和被雇佣的关系。
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