在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、旗县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，并制发规划条件书，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同等材料，向城市、旗县人民政府城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。城市、旗县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
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建设用地使用权出让的方式是： 1、协议出让，在双方达成一致意见的前提下，签订出让合同，受让方按合同约定支付土地出让金； 2、招标出让，要求在规定的期限内，符合规定的单位以书面形式提出开发愿望，经政府选择后，确定将国有建设用地使用权出让给某个开发者； 3、拍卖出让，对国有建设用地使用权的土地公开叫价竞投； 4、挂牌出让，在公布规定的期限内接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
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