长期以来，政府投资项目存在的投资主管渠道不一，监管体系不健全，有关法律法规不完善，导致了“三边”工程，项目决算超预算、预算超概算，投资超计划的现象时有发生。针对这些情况，娄底市政府对投资管理体制进行渐进式的改革。 2003年，在申请国家开发银行贷款资金使用中明确规定，建立长期有效的具有约束力的监督机制。成立国家开发银行贷款资金使用监督委员会，下设办公室(设审计局)，其职责是按照国家基本建设程序和法律法规监督国家开发银行贷款资金的审批、发放和使用，达到规范建设项目管理行为。笔者认为，要加大投资管理体制改革，要真正建立长效的具有约束力的监督机制，加强投资管理，只有在市审计局成立直属市政府的政府投资项目审计机构，独立负责政府投资项目全过程的跟踪执法审计，统一对政府投资项目的施工预算、工程决算，招投标及项目竣工后的国有资产进行监督。 专门审计机构的成立和运作要有鲜明的特点，一是要对建设项目实施全过程审计监督，把审计关口前移，使审计监督落实到实处;其二，政府投资项目都要纳入审计监督的范围，应力避个部门多头监督，重复审计的现象，而且能够突出重点，全面审计。第三，有效地促进项目承担单位严格执行基本建设程序，加强廉政建设，防止高估冒算。同时，专业审计机构的运作，要对政府投资项目的宏观管理起到积极的作用。
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1、制定完善相关法规政策。解决食品安全问题，首先是要有依据，要有法律规定，要有标准。我国虽然已经制定了食品安全法，但缺少实施细则和具体行业规定。 应完善与食品安全相关的法规和标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐。 2、加大打击力度。对于在食品方面造假的行为，坚持发现一起，打击一起，严处一起。对制假、售假等违法行为要严厉打击，要让制假者感到疼，罚到制假者倾家荡产。 要从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。 3、提高检测能力。有的食品看起来很新鲜，但实际上很多指标超标数倍。解决食品安全问题，首先要检测出来，打击敌人，首先要发现敌人。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。
在国家和上级政府采购法规尚不完善的情况下，办公室制定的各项规章制度、实施办法在统一采购具体执行中存在不完善不全面的问题，有时出现无章可循的情况。同时，现行的部门预算制度、国库集中支付制度与政府采购制度的要求有时相矛盾，尚不衔接配套，亟需修订和完善。
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