根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条》规定如下 第三十三条土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。 第三十四条土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。 第三十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。 第三十六条抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。 第三十七条处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。 第三十八条抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。
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国家土地法规定的土地使用权的内容是：1.土地使用权确定直接使用土地的具有法人资格的单位或个人。但法律、法规、政策和本规定另有规定的除外。2.土地使用者经国家依法划拨、出让或解放初期接收、沿用，或通过依法转让、继承、接受地上建筑物等方式使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。
土地使用权的法律规定有：允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；允许以农民住房财产权抵押贷款；开展使用权抵押融资；放宽农业转移人口落户条件；加强土壤污染防治工作；基本完成确权登记颁证工作等。
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