土地使用权抵押除了具有一般财产抵押权的法律特征，如抵押权是一种担保物权，以清偿债务为目的，具有不可分性、附属性以外，还具有其特有的法律特征。 (1)用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并且是已办理土地登记手续的土地使用权。 (2)土地使用权抵押设定本身并不发生土地使用权转移，即土地使用权抵押后，土地使用者可继续对土地进行占有、收益，只有在债务不能履行时，抵押权人才能依照法定程序处分土地使用权，此时土地使用权才发生转移。 (3)土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押。地上建筑物及其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权也随之抵押，也就是说，土地使用权与地上建筑物及其他附着物必须同时抵押。 (4)土地使用权抵押不得违背土地使用权出让合同的规定。 (5)土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。
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土地使用权的法律规定有：允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；允许以农民住房财产权抵押贷款；开展使用权抵押融资；放宽农业转移人口落户条件；加强土壤污染防治工作；基本完成确权登记颁证工作等。
农村集体共有的土地使用权可以用于农业建设，不得出让、转让。承包使用人只能占有、使用、收益等。对土地使用权承包经营有法律上的保护，也显示强制执行的法律上的公平效力。而且用收益抵偿义务人债务。
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