并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。包括三个方面的含义：(1)能够满足招标文件的实质性要求。这是一项投标中标的前提条件。(2)经评审的投标价格最低。是指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算为货币量，加上投标报价进行综合评审、比较之后，确定评审价格最低的投标(通常称为最低评标价)，以该投标为中标。这里需要指出的是，中标的是经过评审的最低投标价，而不是指报价最低的投标。(3)为了保证招标项目的质量，防止某些投标人以不正常的低价中标后粗制滥造、偷工减料，本条规定，对投标价格低于成本的投标将不予考虑。按照本条的规定，中标人的投标只要符合招标文件中规定的本条所列的两项条件之一，就可中标。
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中标人的投标应当符合以下条件：对招标文件中规定的各项标准能够最大地满足。应按规定在招标文件中写清楚投标文件的评价标准，对投标文件评审的时候，评标委员会进行综合评价和比较，应当按照规定的评标标准。对招标文件的实质性要求能够满足，并且评审过的投标价格为最低，除了投标价格低于成本的。这一规定有三个方面的含义：满足招标文件的实质性要求，经评审的投标价最低，是指最大可能折合投标文件中的所有评标因素为货币量，加上投标价格进行全方位的评审、比较后，确定价格最低的投标。为了让招标项目的质量得到保证，不考虑投标价格低于成本的投标。
投标文件一般包含了三部分，即资信部分、商务部分、技术部分。资信部分包括公司资质，公司情况介绍等一系列内容，同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容，包括公司的业绩和各种证件、报告等。技术部分包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案，工程量清单、人员配置、图纸、表格等和技术相关的资料。商务部分包括投标报价说明，投标总价，主要材料价格表和合同条件(通用和专用)等。
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