{集体企业管理条例}规定：集体企业资产属企业劳动群众集体所有。因此，集体企业的退休职工在企业改制时必须参与股份量化.其标准是以在本企业的实际工作年限确定的.这还有一个前提---就是要把企业的各项债务处理完(包括欠发的工资、养老保险、失业保险、独生子女费、集资款、国家投入、遗属费、工伤补助、劳模待遇等).这些均可作为在职职工的投资参与股份量化。如企业资产变卖还应考虑改制成本、在职职工到退休年龄的养老保险以及5%的预留等项。当然了，在单位挂名和已经调出本单位的职工就不能参与分配了。
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集体企业改制退休工人有补偿，集体企业改制时要按照规定对本集体企业的劳动群众(包括本企业退休职工)进行赔偿，同时要解决历史遗留的问题，其中包括内退员工的处理赔偿等。
集体企业改制为股份合作制企业的工作程序如下： 1、改制企业征得资产所有权人或资产所有人代表（企业上级主管部门）的书面同意，拟定改制方案； 2、改制企业召开职工（代表）大会，通过改制方案，并形成书面决议； 3、填报企业名称申请书，到企业登记机关申请企业名称预先核准，并领取企业名称预核准通知书； 4、申请评估立项，在企业清产核资的基础上，委托有资格的评估机构进行资产评估； 5、上报有关材料； 6、审批机构审批； 7、办理设立登记各项手续。
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