本条例适用于从事疾病诊断、治疗活动的中医、西医、中西医结合、民族医医疗机构，含医院、疗养院、卫生院、门诊部、诊所、卫生所(室)、村卫生站、康复中心、急救中心(站)、临床检验中心和诊断中心、专科疾病防治、妇幼保健机构，以及卫生防疫站、医学科研、教学单位等设立的开展诊疗活动的机构。中国人民解放军、武装警察部队在川编外的医疗机构适用本条例。
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结合司法实践，医疗纠纷发生的原因有： 1.医疗人员医德素养差，其表现有：在诊疗过程中，医务人员对病员不负责任，态度生硬，缺乏同情心。 病人或家属在诉说病情时，总希望医生全神贯注，细心倾听病情，以取得理想的治疗效果。但是有的医生即表现为漫不经心，似听非听，或边看病边与旁人闲聊，甚至开玩笑，工作很不认真。 2.工作时存在过错行为，也就是失职。工作中的失职系指工作上的玩忽职守，或疏忽大意所造成的渎职情况。例如：用错药、打错针、输错血、开错刀、或在手术后体腔内遗留纱布及其他异物等。 3.存在技术上的原因：有些疾病的早期症状不明显、不典型、医生在诊断时疏忽了；或者对某些罕见的疾病缺乏认识，尚不知其诊断方法以致于误诊；或对某些疾病的严重性认识不足，而未预见到病情会突然变化与死亡，因此未事先向家属作说明，从而容易引发医患纠纷。
医疗纠纷仲裁机构在适用法律时应做到合法、准确、及时。合法指适用法律时要遵守法律、法规中规定的权限及法定程序，将医疗纠纷案件的实际情况与法律规定恰当地结合起来。
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