对于你所提出的国有划拨土地如何抵押的问题的回答请参考：1、国有划拨土地使用权可以抵押，并且以登记为抵押生效的要件；2、国有划拨土地使用权也可以在企业间抵押；3、国有划拨土地使用权在企业间抵押需要经土地管理部门批准；在拍卖后，抵押权人需在缴纳土地出让金之后方可以优先受偿；4、本文开头说的案例之所以不能办理抵押登记的原因是我国目前仍然禁止企业间的拆借行为。因此以企业间借款合同为主合同的抵押合同显然不能办理抵押登记。三、办理国有划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件。（《XX市国有土地登记工作程序》）1、国有土地使用权抵押登记申请书（原件）；2、《国有土地使用证》(原件及复印件)3、《房屋所有权证》（有地上物的，复印件）；4、房屋他项权利证明书（有地上物，复印件）；5、主合同和抵押合同（原件）；6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明（原件）；7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件（复印件）；8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明（原件）；9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明（原件）；10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件（复印件）；11、申请人身份证明（复印件）；（1）企业提供当年年检合格的营业执照副本；（2）社会团体提供民政部门核发的登记证书；（3）自然人提供身份证；（4）抵押权人为银行的需提交金融许可证；12、法人单位提交法定代表人身份证明书（原件）；13、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书（原件）和代理人身份证明（复印件）；14、其他法律法规规定的相关材料。
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国有划拨土地可以抵押贷款，但应受到严格的限制。在进行抵押贷款的时候，如果是国有出让土地，是可以进行抵押贷款的，但是在进行使用国有土地使用证抵押贷款的时候，要注意无偿取得国有划拨土地使用权的不能直接抵押。在进行使用土地使用权来进行抵押的时候，是应该办理公证手续的。
可以抵押，但需要相关土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续。 未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。
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