如果不立案，又不出具收据，可以向上一级法院投诉。《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》：第二条对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明。第十三条对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形，当事人可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。人民法院应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。发现违法违纪行为的，依法依纪追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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人民法院不立案的，起诉人不服的，可以提起上诉。人民法院对于符合起诉条件的案件，应当立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当向原告作出裁定书，不予立案，原告对裁定不服的，可以提起上诉。因此法院不立案的，起诉人可以直接向上一级人民法院提起上诉，认为法院不予立案的裁定书是错误的，请求人民法院立案处理。
立案是指公安、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料； 按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。 人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。
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