第一章总则 第一条为规范以宅基地换房建设示范小城镇工作，改善农民生产、生活环境，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《天津市土地管理条例》等法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内经批准村民以宅基地换房建设并管理示范小城镇工作，适用本办法。 第三条本办法所称以宅基地换房建设示范小城镇(以下简称示范小城镇)，是指村民以其宅基地按照规定的标准置换小城镇中的住宅，迁入小城镇居住，建设适应农村经济和社会发展、适于产业聚集和生态宜居的小城镇。 第四条示范小城镇建设坚持土地承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重村民意愿、维护农村集体经济组织和村民合法权益的原则。 示范小城镇应当科学规划、特色设计、适于产业聚集和生态宜居。 示范小城镇建设除建设村民安置住宅区外，可以规划供市场开发、出让的土地，以土地出让金政府收益部分用于平衡建设资金。 第五条示范小城镇建设工作由市人民政府统一领导，市发展改革行政主管部门具体负责协调推动、组织实施。 市农业、建设、规划、土地、财政等行政主管部门根据各自职责协调推动、组织实施。 第六条示范小城镇建成后，对村民原有的宅基地和其他集体建设用地统一组织整理复垦，实现耕地总量不减、质量不降、占补平衡。 第七条示范小城镇所在区县和乡镇人民政府、村民委员会应当加强组织领导，成立专门工作班子，具体组织落实建设项目征地、拆迁补偿、置换主体资格认定、房屋权属认定、分配选房、签订换房协议、城镇管理等工作。 第八条区县人民政府应当建立示范小城镇建设监督保障机制，对规划管理、土地利用、工程建设、村民宅基地置换、投融资等方面依法进行监督管理。
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不可以翻盖重建。我国农村宅基地规定，所有权属于集体，使用权属于房屋所有人。 在房屋完好无损且有人继承的情况下，宅基地使用权会按照“地随房走”原则进行，房屋不倒塌，继承农房就可以一直使用。房屋若是倒塌，则由村集体依法收回并重新分配利用。
非农民使用宅基地有两种。一是政府实施扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等工程，组织农民建房、使用宅基地。在这种情况下，所使用的宅基地是统一规划、统一审批的，应当进行确认登记。二是1999年以前非农业居民（包括城镇居民和华侨）合法取得的。
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