【法不溯既往】：法律只适用于它施行后，而不适用于它施行前所发生的事项的原则。在国家尚未出台生育新法规之前，仍按照以往口径严格执法，如果出现违法生育或提前抢生，依然属于违法生育，应接受相应处罚。法律修改实施后生二胎合法，不会罚款了。【实行全面两孩政策】：（明年修法以后实行）2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行全面两孩政策。全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。
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溯及既往是指新的法律颁布实施后，对其生效之前发生的时间和行为仍然适用。 刑法的溯及力，是指刑法生效后对其生效前未经审理或判决尚求确定的行为是否适用的问题，如果适用就是有溯及力，如果不适用就是无溯及力。
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