不溯既往：法律只适用于它施行后，而不适用于它施行前所发生的事项的原则。但是今后生二胎就合法了，不用罚款。【实行全面两孩政策】 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行全面两孩政策。全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。
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溯及既往是指新的法律颁布实施后，对其生效之前发生的时间和行为仍然适用。 刑法的溯及力，是指刑法生效后对其生效前未经审理或判决尚求确定的行为是否适用的问题，如果适用就是有溯及力，如果不适用就是无溯及力。
首先是“法不溯及既往”原则，即国家不能用当前制定的法律去指导人们过去的行为，更不能由于人们过去从事了某种当时是合法但是现在看来是违法的行为而依照当前的法律处罚他们。不少学者认为，“法律不溯及既往”应该是法治的基本原则之一。其次，作为“法不溯及既往”原则的补充，许多国家同时还认为法律规范的效力可以有条件的适用于既往行为，即所谓的“有利追溯”原则。
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