1、由企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出改制申请，授权营运机构或企业产权管理单位作出同意改制批复。 2、改制企业组成由企业党组织、经营管理层和职工代表参加的工作专班，拟定改制方案（可与审计、资产评估同时进行，并根据资产评估结果予以调整）。方案中至少需包括以下内容： （1）企业基本情况； （2）改制形式及涉及的资产范围（改制企业附属厂一并纳入改制范围的应予以说明）； （3）职工安置办法； （4）资产处理方式（含土地处置形式）； （5）债权债务处理方式； （6）改制后企业发展思路和措施。 3、企业改制方案经党政联席会议和职工代表大会主席团会议审议通过后，报授权营运机构或企业产权管理单位审核。
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1、依照《公司法》和国家有关法律法规和政策规定，制定企业改制方案； 2、依照改制方案，对拟作为出资投入新公司的资产，进行资产评估； 3、向工商行政管理机关申请公司名称预先核准； 4、全体出资人共同协商制定公司章程，明确如何设立股东会、董事会(或执行董事)、监事会(或监事)，建立符合有限责任公司要求的组织机构； 5、出资人缴纳出资，即将经评估后拟投入新公司的资产按一定比例分配到出资人名下，有新增投资的情况下，还包括缴纳新增现金、实物或其他非实物资产。经过会计师事务所验资并出具验资证明； 6、全部出资都缴足后，召开全体出资人参加的公司创立大会，审查设立公司的报告、通过公司章程、并选举产生公司的董事、监事； 7、如果有限责任公司拟从事的业务依照法律、行政法规的规定须报经审批的，要事先向有关主管部门申请，获得批准后方可设立公司。
国企改制为有限责任公司的程序： 1、制定企业改革方向； 2、依照改革方案进行资产评估； 3、向工商行政管理机关申请公司名称预先核准； 4、制定公司章程； 5、到工商行政管理机关办理登记手续； 6、领取营业执照； 7、到公安机关指定的部门刻制印章； 8、到银行开立基本银行账户及其他账户。 《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第四条规定，国有企业依公司法整体改造为国有独资有限责任公司的，原企业的债务，由改造后的有限责任公司承担。 第五条规定，企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。
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