（四）资产评估。国有企业改制，必须依照《国有资产评估管理办法》（国务院令第９１ 号）聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。国有控股企业进行资产评 估，要严格履行有关法律法规规定的程序。向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该 国有产权的单位决定聘请资产评估事务所。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无 形资产必须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单 位核准。 （五）交易管理。非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区、行业、出 资和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价 转让。具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。 （六）定价管理。向非国有投资者转让国有产权的底价，或者以存量国有资产吸收非国 有投资者投资时国有产权的折股价格，由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的 单位决定。底价的确定主要依据资产评估的结果，同时要考虑产权交易市场的供求状况、同 类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等因素。上市公司国有股转让价格在不低于每 股净资产的基础上，参考上市公司盈利能力和市场表现合理定价。 （七）转让价款管理。转让国有产权的价款原则上应当一次结清。一次结清确有困难的， 经转让和受让双方协商，并经依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位批准， 可采取分期付款的方式。分期付款时，首期付款不得低于总价款的３０％，其余价款应当由 受让方提供合法担保，并在首期付款之日起一年内支付完毕。转让国有产权的价款优先用于 支付解除劳动合同职工的经济补偿金和移交社会保障机构管理职工的社会保险费，以及偿还 拖欠职工的债务和企业欠缴的社会保险费，剩余价款按照有关规定处理。 （八）依法保护债权人利益。国有企业改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权， 依法落实金融债务，维护其他债权人的利益。要严格防止利用改制逃废金融债务，金融债务 未落实的企业不得进行改制。
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国企改革前，原国有企业的国家所有的性质改制后变成了混合所有制企业，其股东由国资管理部门和其他非国有股东组成，一般为国有控股企业，其性质已不再是纯国有企业，也不是纯私有制企业。改制后，其主人是股东大会，股东大会行使最高权力。股东以持有股权数进行投票决定公司的重大事务。
国有企业改制后，将欠税遗留给私营企业，那么这部分欠税是有滞纳金的。 根据《税收征收管理法》第25条第1款、第31条第1款、第32条的规定， 纳税人应当按照法律法规或者税务机关规定的期限申报和缴纳税款，未按照规定期限缴纳税款的， 税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。 同时，根据《国家税务总局关于进一步加强欠税管理工作的通知》规定， 对2001年5月1日修订的《税收征收管理法》实施后发生的欠税， 税务机关应按照《税收征收管理法》的有关规定核算和加收滞纳金。 纳税人缴纳欠税时，必须以配比的办法同时清缴税金和相应的滞纳金， 不得将欠税和滞纳金分离处理。
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