改制具体程序： 1、方案制定 方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。 2、方案审批 a、方案需依法履行决定或批准程序，未经批准不得实施。 b、涉及财政、劳动保障、社会公共管理事项、改变国有控股地位等，需依法履行特别审批程序。 3、清产核资 核实、界定国有资本金及其权益 4、财务审计 由产权持有单位聘请会计师事务所进行财务审计 5、资产评估 必须依《国有资产评估管理办法》评估 6、征得债权金融机构同意 改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权；金融债务未落实的企业不得进行改制。 7、职代会同意 a企业改制方案需提交职代会审议，听取职工意见； b职工安置方案必须经职代会审议通过后实施。 8、律师出具法律意见书审批改制方案前，必须由审批改制方案的单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所对改制方案出具法律意见书 9、实施改制方案及后续工作的开展
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1、依照《公司法》和国家有关法律法规和政策规定，制定企业改制方案； 2、依照改制方案，对拟作为出资投入新公司的资产，进行资产评估； 3、向工商行政管理机关申请公司名称预先核准； 4、全体出资人共同协商制定公司章程，明确如何设立股东会、董事会(或执行董事)、监事会(或监事)，建立符合有限责任公司要求的组织机构； 5、出资人缴纳出资，即将经评估后拟投入新公司的资产按一定比例分配到出资人名下，有新增投资的情况下，还包括缴纳新增现金、实物或其他非实物资产。经过会计师事务所验资并出具验资证明； 6、全部出资都缴足后，召开全体出资人参加的公司创立大会，审查设立公司的报告、通过公司章程、并选举产生公司的董事、监事； 7、如果有限责任公司拟从事的业务依照法律、行政法规的规定须报经审批的，要事先向有关主管部门申请，获得批准后方可设立公司。
国企改制为有限责任公司的程序： 1、制定企业改革方向； 2、依照改革方案进行资产评估； 3、向工商行政管理机关申请公司名称预先核准； 4、制定公司章程； 5、到工商行政管理机关办理登记手续； 6、领取营业执照； 7、到公安机关指定的部门刻制印章； 8、到银行开立基本银行账户及其他账户。 《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第四条规定，国有企业依公司法整体改造为国有独资有限责任公司的，原企业的债务，由改造后的有限责任公司承担。 第五条规定，企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。
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