建设单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求和核准的设计文件进行地下管线建设。因场地条件或者地下空间占用等原因确需对地下管线的平面位置、埋深或者管径进行重大变更的，应当向规划国土部门申请办理建设工程规划许可变更;不涉及建设工程规划许可变更的一般变更，应当向规划国土部门办理施工图变更备案。地下管线共同沟应当按照人民防空规范要求全线设防。
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各种管线在道路下的埋深，不但平面位置合理，还应合理控制各管线地埋深度。一般来说，从上至下管线顺序依次为电力管（沟）电讯管（沟)、煤气管、给水管、雨水管、污水管。电力、电讯一般设置管沟。根据各自管线的技术要求及本地区的气候、水文特点，管线埋设一般如下:雨水管道:不小于1m水管道:不小于2m。
建设单位是指执行国家基本建设计划，组织、督促基本建设工作支配，使用基本建设投资的基层单位。一般体现为行政上有独立的组织形式，经济上实行独立核算，编有独立的总体设计和基本建设计划，是基本建设法律关系的主要体系。
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