在村庄规划区内集体土地上进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向村(居)民委员会提出建设申请。村(居)民委员会受理后，应当在本村公示三十日。村(居)民委员会同意建设的，应当出具书面同意意见。建设单位或者个人应当将建设申请、村(居)民委员会的书面同意意见、使用土地的有关证明文件报市城乡规划主管部门。市城乡规划主管部门应当自受理申请之日起五日内依据村庄规划核定建设用地位置、建设范围、基础标高、建筑高度等规划条件。建设单位或者个人应当依据规划条件向市城乡规划主管部门提交建设工程设计方案。建设工程设计方案符合村庄规划和规划条件的，市城乡规划主管部门应当自收到建设工程设计方案之日起二十日内核发乡村建设规划许可证。在村庄规划区内国有土地上进行建设的，应当按照城市规划区内建设项目规划许可的程序，依据村庄规划办理规划许可手续。
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如果村民符合申请建房条件，而村委会无故不不批准的，该村民可以约请本村十分之一以上的村民提议召开村民会议，来讨论是否准许其建房。如果到场的村民中有半数同意其建房，该村民可以到乡政府申请建房许可，如果村委会仍不同意的，可以到乡政府提出申诉和控告。
具体情况需要具体分析，农村建厨房涉及到占用土地的需要审批。在宅基地内修建厨房的，不需要政府审批，占用集体土地修建的，需要政府审批。
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