增发新股的对象应是所有具有入市资格的证券投资者。但有的发行公司为了维护老股东的利益，可设置优先认购权，即规定老股东可根据其持有发行公司股份的数量，按一定比例优先认购增发的新股。网上发行时，应将优先认购和普通申购分别挂牌、分开申报，但两者最终申购权及价格的确定都是一样的。
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《公司法》第三十四条规定，股东按照实缴的出资比例分取红利司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。
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