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如何积极改造存量项目以及提高社会资本参与PPP项目的积极性

2020-11-04 12:38:36
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四川在线咨询顾问团

2020-11-04 回复

专业分析:

一方面要提高PPP项目库项目质量。一是不断提高项目信息的透明性、完整性、准确性和可用性。二是提高项目的准入门槛,对不具备实施条件的项目一票否决,把开展物有所值评价和财政承受能力论证作为编入项目库的必要条件。三是建立项目的退出机制,通过分步骤、分阶段、分行业甄别清理,定期把不具备实施条件的项目移出项目库。另一方面应保障社会资本适当盈利。一是对非经营性或准经营性的产品或者服务,建议通过增补资源开发权(RCP模式)、授权提供配套服务、授权开发副产品和冠名公共产品等方式增加社会资本收益。二是建议不断优化成本结构,对建设投资规模大、运营期收费不足的项目适当分割,对受需求量影响的PPP项目打包运作,降低单位产品成本。三是建议对盈利状况不同的项目捆绑、运营前期设定合理的保底量,实现政府、社会资本和公众的“多方共赢”。四是对社会效益好、但收入不能覆盖成本和合理收益的付费项目,建议通过政府付费等方式予以适当补助。五是建议对有一定收益权且已完工的准公益存量项目,通过TOT、ROT等模式积极进行存量项目改造,并交由社会资本运营。六是建议从PPP项目咨询服务方、资金提供方、SPV公司等相关单位入手,制定中央层面PPP项目各操作环节的税收优惠政策。

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