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玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守罪的认定： 1、客体要件。本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。 2、客观要件。本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不尽职责义务，或者不正确履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 3、主体要件。本罪的主体是国家机关工作人员。 4、主观要件。本罪在主观方面由过失构成，故意不构成本罪，行为人对于其行为所造成重大损失结果，在主观上并不是出于故意而是由于过失造成的。
玩忽职守罪的认定是：国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。 直接经济损失是构成玩忽职守罪客观方面的主要内容，也是认定玩忽职守罪的主要依据。
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