产业安全是指一国在对外开放的条件下,在国际竞争的发展进程中,具有保持民族产业持续生存和发展的能力,始终保持着本国资本对本国产业主体的控制。产业安全的影响因素相当复杂,基本上可以归纳为产业外部环境因素与产业内部因素。其中,产业外部环境是影响产业安全的重要因素,主要是指产业的生存与发展环境、政府的产业与外资政策,以及跨国公司与外国直接投资进入国内市场的资本、技术、管理等状况。 政府采购作为产业政策工具,可以通过需求拉动来扶持产业发展。同时,政府采购作为外资政策工具,可以通过限制产业导向规范外资进入并加强对其监管,起到防止外商投资冲击国内产业、威胁国内产业安全的作用。政府采购具有天然的采购本地或本国商品和服务的倾向。事实上,大多数国家并没有明文规定优先采购本国货物和服务的规定,但出于多个方面的原因,采购实体仍然会主动地更多从本国或本地采购。
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歧视性政府采购政策。歧视性政府采购政策是指国家制定法令,规定政府机构在采购时,要优先采买本国产品的做法。实行歧视性的政府采购政策以后,国内汽车产量会增加到G,价格会提高到Pd,而进口量减少到M2,因此这种政策促进了国内生产,本国企业生产者剩余增加了a,但政府为此多支付了a+b,本国净损失为b。
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其中,采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇佣等。
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