由于我国现有法律、法规及司法解释对“城镇居民”和“农村居民”没有统一的界定标准。司法实践中，各地对城镇居民与农村居民的划分通常有两种方法：一是以户籍为依据，农业户口划为农村居民，非农户划为城镇居民；二是以居住地为依据，居住在镇及县级以上城市区域以内的划为城镇居民，其余的划为农村居民。两种界定方法中，第一种方法较好把握，具有可操作性，也符合我国公民长期在封闭的计划经济体制下形成的思维定势，被普遍采用。第二种方法由于区域范围不好界定，居民流动性较大不易把握，被采用的少。
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根据公安部的相关规定，户口可以分为农业户口和非农业户口，非农业户口即所说的城镇户口。 两者的区别主要有： 一、农村户口可以分到宅基地，可以承包耕地并领取各种农业补贴，享受集体收益分配权。 二、农村医疗保险，以个人缴费与政府补贴相结合。城市户口基本医疗保险，以个人和企事业单位缴费为主，非职工为个人缴纳，政府适当补贴。 三、农村户口只要缴纳很少一部分养老金，到了适当年龄就可以每月领一定的养老金。而城市户口养老保险为个人和企事业单位共同承担，一旦失业，就必须自己购买养老保险。 四、城镇户口不是包工作的，但有劳动再就业，政府在这方面的投入比农村好点，农村如果有新技术示范区的，也会在这方面加大农民的技能培训的，但是没有城市这么系统。 五、农业户口有土地的居民会有政府补贴，城镇户口会有失业金补助。
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