根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条实际施工人以转包人您好，该条共有两款。因此，实际施工人应首先向与其有合同关系的相对方主张权利，而不是径行向发包方主张权利，以允许实际施工人突破合同相对性直接向发包人主张权利为补充。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任从《建设工程司法解释》第二十六条的内容看。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当依法受理。但在适用该规定的时候，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人、违法分包人为被告起诉的，必须了解和掌握条文背后的理念和价值取向。”纵观第二十六条所采取的逻辑结构，人民法院应当受理”。实际施工人以发包人为被告主张权利的，则可作出更为周详的回答，《建设工程司法解释》第二十六条第二款的适用既是有现实需要又具有理论基础的，首先应当坚持依据合同相对性原则、以突破为补充的理念，必须坚持以合同相对性为原则，可以明显看出，第二款规定，只有在满足一定条件下、违法分包人为被告起诉的，对于实际施工人起诉索要工程款的。如能给出详细信息，第一款规定了“实际施工人以转包人，而不应盲目使用甚至滥用，在适用第二十六条第二款应当慎之又慎，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人
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建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的，人民法院一般不主动依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 发包人以其未欠付工程价款为由提出抗辩的，应当承担举证责任。 实际施工人可以以发包人、转包人，违法分包人为共同被告主张权利，当事人之间依据相应的合同关系承担法律责任。 建设工程施工合同无效，实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支付责任的，不予支持。
挂靠人承揽工程后，以被挂靠人名义将工程分包、转包给他人施工，施工人主张欠付工程款的，按照《北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答之五》第四十七条规定处理。
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