特定区域规划按照法律、法规的规定组织编制和报批。法律、法规未作规定的，由所在地人民政府或管理委员会组织编制，经市城乡规划主管部门会同相关部门审查后，报市人民政府批准。特定区域规划应当划定特定区域的范围以及规划控制线，明确功能结构、空间布局、资源保护措施等内容。经批准的特定区域规划纳入相应的总体规划、控制性详细规划、乡规划和村庄规划。
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乡的区域划分由省、直辖市人民政府。乡的划分根据区域的经济结构、人口状况和土地面积等因素划分。一般乡由若干个行政村组成，人口在5千至2万人之间，区域面积相对比镇小，人口比镇少，经济相对薄弱，并以农业人口为主。乡是县和县级市以下的行政区域单位，与镇同级，都属于乡科级，乡比镇区域面积小，人口规模少，经济发展弱。
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