招标人与招标代理机构之间是一种委托代理关系。 《民法通则》第63条规定：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。”“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的行为，承担民事责任。”该规定适用于招标人与招标代理机构之间的招标代理活动。具有以下基本特点： (1)招标代理机构的代理行为是基于招标人的授权委托而发生。招标人与招标代理机构之间存在委托合同。《合同法》第396条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。” 委托人与受托人义务与责任：第一，委托人支付费用的义务;第二，受托人给付报酬义务;第三，受托人报告的义务;第四，委托人转移有关委托人的利益和权利;第五，受托人的责任。不履行或者不完全履行上述义务，应当承担相应的民事责任。 (2)招标代理机构在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标代公理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。 招标代理机构的权利义务 权利：1、按照规定收取招标代理费; 2、按规定或者招标项目本身要求，对潜在投标人进行资格预审;第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
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招标代理是指具备相关资质的招标代理机构(公司)按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。招标代理机构是帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。
采购代理机构和招标代理机构的区别是： 1、集中采购机构是非营利性事业法人。工作性质是不以营利为目的，是为党政机关服务，为政府把关。而招标代理机构是社会中介机构，是非生产经营性企业法人，作为一个市场经济条件下的理性经纪人，追求利润最大化是其根本目的。 2、政府采购活动是政府行政职能的延伸，实际上是经政府设立和授权，承担着一定行政管理职责的机构。招标代理机构既不是一级行政机关，也不是从事生产经营的企业，而属于社会中介组织。
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