国家2016年元旦起实行新的计生政策全面放开二孩，提倡一对夫妻生育两个子女。对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。符合计生法政策规定的家庭可以在生育二孩之前，到户籍所在地计生办咨询办理生育二孩的登记手续，不需要办理准生证。《人口与计划生育法》规定：第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》：依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。
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1、结婚证，身份证、户口本原件及复印件，结婚照片两张。如属未婚生育或未婚收养者，持小孩出生证或小孩收养证； 2、夫妻双方到各自的户籍所在地的计生部门领取一胎婚育证明，村委会或者居委会盖章。 3、带着所有证件及怀孕的医院诊断证明到女方计生部门办理准生证。 4、孩子出生后带着一胎准生证到医院登记，医院给个出生证明，孩子姓名取好后拿着证明到计生部门登记，计生部门会给你个医院出生证明，带双方的着户口本、身份证及证明到公安局办户口
办理准生证需要男女双方持各自的户口本、身份证和结婚证，到各自的户口所在地或现居地的社区或者是村委会或者是本单位开具婚育证明，并到计生办或者街道办盖章。 然后再持盖计生办盖章的婚育证明、结婚证和双方身份证、照片以及医院的诊断证明书，到其中一方的户籍处街道办事处或者乡级计生办，即可办理准生证。
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