《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关工作的通知》要严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常文娱活动的界限，对不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所并只收取固定的场所和服务费用的经营行为等，不得以赌博论处。据《法制日报》报道日前，针对群众关心的赌博行为和群众娱乐活动如何区分的问题，公安部打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室有关负责人作出了解释： 1、从主观方面看，是否以营利为目的，是构成赌博罪的主观要件；而群众娱乐则是以休闲消遣为目的； 2、从主体上看，群众娱乐多是家庭成员、亲朋好友间进行； 3、构成赌博罪客观上以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限。“聚众赌博”是指组织、召集、引诱多人进行赌博，本人从中抽头获利的行为；“以赌博为业”，是指经常进行赌博，以赌博获取钱财为其生活或者主要经济来源的行为；“开设赌场”，是指提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为。而群众娱乐不存在从中抽头获利； 4、看彩头量的多少。这根据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。
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所谓开设赌场，是指开设和经营赌场，提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为。本罪主体为一般主体，主观方面表现为故意，并且以营利为目的。侵犯的客体是正常的社会管理秩序。
法律对开设赌场罪金额界限没有明确规定，不过如果行为人开设赌场达到一定后果的，那么就会构成犯罪。依据我国相关法律的规定，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于《刑法》第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为： (一)建立赌博网站并接受投注的; (二)建立赌博网站并提供给他人组织赌博的; (三)为赌博网站担任代理并接受投注的; (四)参与赌博网站利润分成的。实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为《刑法》第三百零三条第二款规定的“情节严重”： (一)抽头渔利数额累计达到3万元以上的; (二)赌资数额累计达到30万元以上的; (三)参赌人数累计达到120人以上的; (四)建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的; (五)参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的; (六)为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的; (七)招揽未成年人参与网络赌博的; (八)其他情节严重的情形。
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