房屋使用权与房屋所有权是两种不同性质的权属。根据现行契税法规的规定，房屋使用权的转移行为不属于契税征收范围，不缴纳契税。契税的计税依据为： 1、国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格; 2、土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格确定; 3、土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征管机关参照市场价格核定。商品房契税如何退款，因退房退税需提供如下资料如下： (1)《退税申请审批表》; (2)纳税人书面申请(写明原因、应退税种、金额); (3)完税凭证原件及复印件或完税凭证清册; (4)退房公证书或开发商退房证明; (5)契税票背面由房管处注明退房; (6)房管处二手房交易不成功证明; (7)银行开户许可证复印件(个人提供本人银行卡等账号复印件); (8)经办人身份证原件及复印件。
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土地使用权转让缴纳契税。土地使用权转让的契税按照成交价的百分之三至百分之五征收，在签订土地权属转移合同的当天或者取得其他具有土地权属转移合同性质凭证的当天交纳，其应纳金额=成交价×适用税率税率是幅度税率。
房屋使用权转让不一定合法，如果是对不列入可出售范围的公房进行使用权转让的，是合法的；如果是对可出售范围内的公房的使用权进行转让的，则是不合法的。 注意对于合法转让使用权的，要通过出租人本人的书面同意，出租人要签订租赁变更合同，并且受让人继续履行租赁合同。
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