按照《土地管理法》、国务院《土地管理法实施条例》、广东省《实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国务院办公厅《关于加强土地转让管理，严禁炒卖土地的通知》和广东省政府《关于行农村集体建设用地使用流转权的通知》,提供如下参考意见： 1、根据上述规定，土地的使用应该符合总体规划和土地利用计划。 2、土地使用权要发生变化，应当经过县级以上人民政府审批并向土地管理部门登记。 3、广东省内，任何单位和个人不得非法买卖或者以其他形式非法转让农村集体土地所有权，农村集体建设用地使用权只能依照广东省政府《关于行农村集体建设用地使用流转权的通知》的规定流转，并应当遵循自愿、公开、公平、等价有偿等原则。 因此，您提问的问题首先要确定合同的整体效力。像这种没有经过政府部门批准、登记的土地使用权转让，是集体用地的隐性流转，是不符合规定的。因此，您们可以向当地土地监察部门或人民政府了解合同的合法性。
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农村土地使用权转让是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。包括1.农户承包土地经营权，农户承包土地经营权：是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定。2.林权，是指集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易，流转期限不能超过法定期限。3.四荒”使用权，四荒”使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的，按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的，其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。4.农村集体经营性资产，农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权，可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易。5.农业生产设施设备，农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。6.小型水利设施使用权，小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权，可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易。7.农业类知识产权，农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等，可以采取转让、出租、股份合作等方式流转交易。8.其他，农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。
农村土地使用权政策有：允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；允许以农民住房财产权抵押贷款；开展使用权抵押融资；放宽农业转移人口落户条件；加强土壤污染防治工作；基本完成确权登记颁证工作等。
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