公安厅关于刑事案件管辖的规定

刑事诉讼中的地域管辖，是指同级人民法院之间按照各自的辖区在审理第一审刑事案件上的分工。 由于级别管辖只是解决了哪些案件归哪一级人民法院管辖，而地方各级人民法院中的每一级都有许多人民法院组成，同一级的各个人民法院之间对该案是否有管辖权仍然不明确。因此，只有规定了地域管辖，才能使各个人民法院审判第一审刑事案件的权限分工得到最终的确定。 《刑事诉讼法》第24条对刑事案件管辖规定进行明确：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。”由此可知： (1)刑事案件原则上是由犯罪地的人民法院管辖。其中的“犯罪地”包括犯罪预备地、犯罪行为实施地、犯罪结果发生地和销赃地。犯罪地在几个人民法院辖区内的，这几个人民法院对该案件都有管辖权。法律规定刑事案件原则上由犯罪地的人民法院管辖的理论根据在于： ①犯罪地是犯罪证据集中的地方，便于犯罪地的公安机关、人民检察院迅速、全面地收集证据，查清案件事实，也便于犯罪地的人民法院审理核实证据，正确及时地审判案件; ②犯罪地的人民群众最关心本地所发生的案件的审判，刑事案件由犯罪地的人民法院审判，便于当地群众去旁听人民法院对案件的审判，对审判活动进行监督，同时发挥人民法院庭审的教育作用; ③犯罪地的人民法院通过审判自己辖区内发生的各种犯罪案件，便于人民法院全面掌握犯罪情况，研究总结犯罪的特点、规律和趋势，提出防范的建议和措施，搞好综合治理，预防和减少犯罪。 (2)如果根据案件和被告人的情况，由被告人居住地的人民法院审判最为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。其中“被告人居住地”包括被告人的户籍、住所地。司法实践中，由被告人居住地人民法院审判更为适宜的刑事案件一般包括：被告人流窜作案，犯罪地界限不清，其居住地群众更加了解案情，对被告人的押送又有比较安全方便的案件;被告人在居住地民愤很大，当地群众强烈要求在其居住地审判的;被告人可能判处有期徒刑、拘役、缓刑或者管制，而应在被告人居住地进行监督考察和改造的案件，等等。