不可以。
如果
土地使用权被开发商全部抵押银行,开发商会从银行获得贷款融资,相当于土地的权益方已经变成银行而不是开发商。
现在的房产证都是二证合一,正常情况下抵押状态的房屋不可销售,除非开发商和银行以及房管部门三方达成协议,设立监管账户,开发商销售房屋的款入三方监管账户,银行才会同意解封并售房。
《
土地管理法》第十五条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。