简而言之,延迟退休年龄意味着一些可以提供给年轻人的职场被占有,或者严重的年轻人的就业形势更加恶化,即所谓的职场占有效果。但是,是否应该进行延迟退休年龄改革,如何改革,必须在全面合理考虑改革利害得失的基础上。实际上,延迟退休年龄对年轻人就业不仅具有岗位占用效应,还存在一种“岗位创造效应”。我国现已成为了世界上社会保险缴费率最高的国家之一,因需而被推高的劳动力成本已开始对就业率产生显著的负面影响。从省级层面来看,各地缴费率和登记失业率开始呈现出明显的正相关关系。在延迟退休年龄后,由于在职者增加,待遇领取者减少,维持社保基金收支平衡所必需的缴费率水平可以在原先基础上大幅下降。缴费率的下降意味着企业劳动力成本的减少和劳动力需求的增加,也会创造一部分职场。
延迟退休年龄政策是怎样的
延迟退休,也称延迟退休者的退休年龄,简称延退,是指国家结合国外有些国家和地区正在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。
2013年11月12日通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中,延迟退休政策渐进渐行。
2015年12月底的全国人力资源和社会保障工作会议中指出2016年将制定出台渐进式延迟退休年龄方案,并留出数年过渡期逐步实施。
2017年延迟退休方案出台,设定5年左右的“缓冲期”,2022年正式开始实施,且延迟退休年龄不会一步到位,每年只会延长几个月的退休年龄。如退休年龄延长一岁需要经过两年时间,那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁,第二年再延长半岁,以此类推。
社科院《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告》建议,从2018年开始退休年龄延迟,职工女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
建立更加公平可持续的社会保障制度。完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益。完善社会保险关系化转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。
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