非公司员工可以授权投标。但一般招标人会要求授权委托人必须是本公司人员，特别是授权对投标文件进行签字等一些要承担相应法律责任的人员。投标是设置一个价格的一个提议。提议人愿意付出东西或者指定一些事情被完成。

《中华人民共和国民法典》第九百二十一条委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用并支付利息。第九百二十二条受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但是事后应当将该情况及时报告委托人。