(一)应确定恰当的审计工作目标。

审计工作目标是审计机关期望通过全体职工的努力工作力求达到在一个阶段的预期结果，是审计机关进行管理的重要手段，是审计机关管理层和全体职工进行管理和审计实践的行动指南，是制定审计工作计划的基础。它既要代表审计机关先进的审计技术水平，又要切实可行、相对合理。也就是说审计机关确定的总体工作目标是能够实现的，但要通过审计机关全体职工做出一定的努力才能达到。恰当的审计目标能激发职工积极向上的工作热情，推动审计事业不断向前发展。

(二)应足够地关注审计机关所处的环境。

审计工作是国家行政管理的一项措施，属于上层建筑范畴。审计机关的存在与发展决定于经济基础，同时还要受到政治气候和周围环境的制约，如随着改革的进一步深化，在县域经济里，国有企业基本上不存在了，县区审计机关再谈企业审计的问题，岂不成脱离实际的空谈吗?再比如由于各地审计工作发展的不平衡，审计工作在地方党政领导心中的位置也不一样，按着相同的目标、相同的标准要求基层审计机关执行同一的审计计划，难免造成有的吃不了，有的吃不饱，如有些经济形势比较好的县区，每年的办公经费有可靠的保证，相反对于一部分经济困难的县区，个人的工薪尚做不到足额发放，每年的公用经费更无法保证审计业务工作的需要。在制定审计计划的时候如不充分考虑到这些因素，多好的审计计划也是无法实现的。